【芙蓉国评论】一座城与一颗球的“双向奔赴”——娄底部署“五球一体”改革

10月27日，娄底市委、市政府印发《关于推动“五球一体”改革促进娄底足球高质量发展的意见》（以下简称《意见》），系统部署球会、球队、球赛、球迷、球市融合发展工程。文件篇幅不长，部署却成体系。笔者以为，这份《意见》值得叫好，更值得真抓实干。

叫好，因为期盼已久、恰逢其时。当下赛事经济正盛——据公开报道，“湘超”娄底主场多场上座超2万人；全市布设15处“第二现场”同步直播，据商务部门数据，单场重点商贸场所客流量突破30万人次，环比增长52%。赛事经济效应持续放大：2025年赛季，娄底11场主场比赛带动重点商贸区域客流量超过580万人次，直接及间接拉动消费超过9亿元，周边酒店入住率提升65%、餐饮营业额同比增长55%。娄底足球正处在从“火爆出圈”到“长红扎根”的关键节点。此时出台《意见》，把探索中磨炼出来的经验上升为长效机制，正是乘势而上、因势利导的果断之举。

叫好，因为系统谋划、精准施策。长期以来，基层足球改革的痛点恰恰在于“碎片化”：场地一个部门管、赛事一条线办、青训一边人抓、产业各顾各，谁都投入了力量，五指张开却没捏成拳头。娄底此次以“会、队、赛、迷、市”五个字统筹布局，用二十三条举措系统谋篇，建立新型球会立起治理中枢，组建城市足球队和青训梯队贯通人才通道，办好“班超”“校超”“娄超”“湘超”四级联赛构建赛事矩阵，培育球迷组织与足球文化凝聚城市热力，壮大足球制造与赛事经济增强发展支撑，跳出部门视角、打破条块分割，正是对症下药、精准施策。

叫好，因为扎根基层、惠及长远。足球改革的红利，不应只停留在职业赛场。《意见》把校园足球、社会足球、青训梯队摆在突出位置——中小学每校一支足球队、每周一节足球课，组建U8至U18各年龄段市级精英梯队，鼓励机关企事业单位和社区组建业余足球队，推动“我们的球队”覆盖各行各业。基层足球爱好者有了展示舞台，学校和社会的足球苗子有了上升通道，这正是足球改革最深厚的根基所在。

叫好之外，更需实干。笔者认为，落实《意见》精神，关键在以下三点。

第一，坚持系统推进，下好“一盘棋”。“五球一体”的核心在“一体”。球会统筹、球队竞技、球赛驱动、球迷聚气、球市支撑，五者环环相扣，缺一不可。要依托市足球改革发展工作专班定期调度，统筹文旅广体、宣传、教育、财政、住建、商务等部门各司其职、协同发力，串联人才引育、资金保障、场地建设、产业扶持的政策链条，防止各自为战、力量分散，让二十三条部署条条落地、件件见效。

第二，坚持市场取向，激活“造血”功能。足球事业不能只靠财政输血，更要增强自身造血能力。要从球会探索“以赛养会”、市场化运营入手，向社会资本敞开赛事运营、转播权开发、球迷衍生品等领域大门，培育一批具有市场竞争力的专业化运营主体。让企业和社会力量真正愿意“进场”、能够“进球”，娄底足球才能有源头活水、行稳致远。

第三，坚持深耕基层，夯实“基本功”。足球的根子在学校，活力在民间。要推进校园足球特色学校提质扩容，探索十二年一贯制新型足球学校建设，推动足球人“3+4”贯通培养，推动学校足球场地有序向社会开放，让更多孩子在场地上奔跑、让更多市民地基越夯越实，娄底足球的大厦才能越建越高。

把《意见》蓝图化为实景，需要“一个球一个球踢”的坚韧，更需要“硬钢到底”的劲头，方能将赛事流量转化为城市品牌和经济发展增量，让湘中“足球之城”娄底的名片越擦越亮。（李小菊）

一审：谭洲伟

二审：罗江

三审：刘辉煌

责任编辑：梁陈熙

文章来源：http://news.ldnews.cn/news/shiping/202611/758704.shtml