【央省媒体看娄底】“链”在娄底|以服务之优 聚发展之势@湖南日报

以服务之优聚发展之势

——娄底市深入推进“企业服务年”行动综述

湖南日报全媒体记者 李梅花 通讯员 廖毅 刘令

厚植沃土，方得枝繁叶茂；精准滴灌，终成万木参天。

今年启动“企业服务年”行动以来，娄底市紧扣“全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护”四大行动，将助企纾困与产业培育深度融合，以务实举措持续擦亮 “找得到人、听得懂话、办得了事” 营商环境金字招牌，为民营经济高质量发展注入澎湃动能。

今年以来，全市1314名干部实现1783家重点企业的联系走访全覆盖，收集企业用工、融资、用地等各类问题1386个，已解决910个；小微企业及个体工商户诉求办结率达98.15%、满意率99.74%；“12345”热线企业专席满意率达93.5%，较去年同期提升10.4个百分点。省级督导组充分肯定阶段性成效，评价全市“企业服务年”行动抓得细、落得实。

服务优势正加速转化为发展胜势——上半年，全市GDP、第二第三产业增加值、税收收入、贷款余额等经济指标增幅均居全省前列，经济发展韧性持续增强。

高位统筹：

织密全域服务“一张网”

娄底市委、市政府坚持把服务企业、优化营商环境作为推动高质量发展的关键之举，聚焦“八类问题”“四大行动”，一体推进“送解优”“‘四稳’走基层 温暖小商户”、重点产业链高质量发展等专项行动，建立高效协同的统筹联动工作机制，形成全市上下“一盘棋”推进、一体化落实的工作格局。

在每月市长主持召开的高质量发展指挥部会议上，对各专项行动进展实行调度通报，重点任务推进情况逐一“过筛子”，问题短板现场交办、限期整改，有效推动各项任务落地见效，确保服务企业不走过场、不挂空挡。

机制贵在常态，重在落实。娄底以提升问题收集率、办结率、企业满意率“三率”为导向，设立“企业一站式服务平台”，实现企业诉求一站式收集、一体化处置、闭环式化解，构建起覆盖重点企业、小微企业及小商户的全域联企帮扶网络。市、县两级信息互通、问题协处、进度把控有序衔接，形成纵向贯通、横向协同的工作联动格局。

市县破局：

特色亮点遍地开花

各县市区立足产业禀赋，精准匹配经营主体差异化需求，探索形成一批实效性强的助企模式——

娄星区将13个乡镇（街道）的商会作为政企沟通关键纽带，打通小微经营主体诉求传导“最后一公里”。在产业园区设立人力资源服务站，推荐求职者1527人次，针对性破解结构性用工缺口。组织网格员上门代办高频政务事项，实现“五分钟办结”。

冷水江市建成娄底首个县级人才超市，依托锑都技师学院等本土资源设立3个产业学院，开展订单式技能培训，精准对接新材料、先进制造等企业用人需求。56个市直单位结对帮扶251家“四上”企业，开展“千人帮千企”全覆盖走访。降本纾困全面落地，累计减税降费3.98亿元，清偿中小企业账款1.5亿元以上。

涟源市以绿、黄、红三色动态台账，对企业问题分级管控，跨部门疑难事项专题会商攻坚，实现存量问题动态清零。覆盖全市1.2万余家经营主体的“政企连心码”，配备651名联企专员，建立“1小时响应、3日内办结、多部门联办”闭环，诉求按期办结率达97.6%。

双峰县构建县四大班子成员包保重点产业链的责任体系，将21项核心任务细化为61条可落地工作清单，实现责任全链条闭环。推动产业链上下游深度协同，促成楚兴机械成为中联农机核心供货商、鼎泰金属与株洲中车达成年交易额4000万元的稳定合作，打通本地配套堵点。依托公共交通网络叠加快递寄递功能，建成371个农村寄递综合服务站，全年为经营主体降低物流运营成本超1000万元。

新化县建立公职人员履职负面清单、岗位重点监督、企业白名单管理三项制度，对白名单内低风险企业降低检查频次、优先配套金融信贷资源，以柔性监管最大程度为企业经营“松绑”。搭建“专班推进+月度复盘+三色预警+绩效考核”全流程机制，靶向攻坚账款清欠、要素保障、审批提速等遗留问题，归集企业诉求1955件，办结率达99.18%。

娄底经开区作为“材料谷”核心承载区，开展“大手拉小手”融通发展行动，推动链主企业开放配套资源，“三电”产业链本地配套率超60%，电机产业配套率高达95%以上。高效承接73项专属政务服务权限，全面落地“拿地即开工”“交地即交证”改革，企业办事环节、材料、时限、跑动次数四项指标降幅均超60%，政务服务线上办理占比达90.93%，即办件率98.98%。

部门协同：

多维度夯实企业发展底气

企业需求在哪里，部门服务就跟进到哪里。

全市各市直部门立足职能优势，把政策红利转化为看得见的服务实效，从法治保障、要素供给、创新赋能等多维度为企业保驾护航。

效能升级，靠前服务提速——

娄底市委、市政府主要领导及市领导带队开展“四稳走基层、企业挑大梁”专题走访，共走访企业63家；各县市区领导走访企业331家。市工信局深入推进“送解优”行动，实现全市重点规上工业企业走访全覆盖，助力工业经济增速稳居全省第一方阵。市委社会工作部搭建“热线+营商”联合督办机制，帮助企业协调解决急难愁盼问题。市营商环境办以“联商场、联商圈、联商协”为主线，以“问需、问难、问计”为抓手，着力“提升政策兑现率、提升诉求办结率、提升企业满意度”。

法治护企，硬核保障稳企——

法院系统推行涉企案件“五个优先+十个一律”全链条机制，诉讼费“免申即退”退费率达97.96%；对冻结企业基本账户等关键环节一律从严把关，最大限度减少司法活动对企业经营的干扰。检察机关建立涉企刑事“挂案”清理机制，有效减轻企业诉累。司法系统推行“扫码入企”备案制度，158家执法单位年度检查计划全部线上公示，企业迎检频次同比下降超过50%。

要素赋能，精准滴灌惠企——

市发改委主动靠前对接，成功促成湖南宏旺与大唐金电“绿电直连”项目合作，全市大工业用电均价降至0.674元/千瓦时。市科技局推进娄底（长沙）科创飞地建设，打造“研发在长沙、转化制造在娄底”的协同创新模式；先进陶瓷技术创新中心被纳入国家级园区高能级孵化平台支持范畴。市人社局推出创业担保贷款“并联审核”模式，7个工作日内即可完成从申请到放贷全流程。市市场监管局联动推广“政企连心码”，让小商户“遇事能找到人、政策能看得明白”。兴娄担保联合推出全省首个智能制造行业专属担保产品“智创担”，上半年为企业放款超13亿元。

（原载《湖南日报》2026年7月31日10版）

一审：谭洲伟

二审：罗江

三审：刘辉煌 

来源：湖南日报·新湖南客户端

责任编辑：梁陈熙

文章来源：http://www.ldnews.cn/news/2026/0731/755528.shtml