【芙蓉国评论】湖南：以服务破题 为发展聚力

2026年上半年，湖南GDP为27033.57亿元，同比增长2.7%。面对外部风浪与内部转型阵痛的交织挑战，全省经济总体运行平稳，投资持续向实体与创新发力。2026年作为“十五五”规划开局之年，湖南锚定高质量发展航向，将全年定为“企业服务年”，以“新春第一会”高规格部署专项行动，19项硬核举措靶向破解企业发展八类痛点堵点。从尊商重企的氛围营造到企业发展全周期的精准护航，从全链条的产业赋能到全方位的权益守护，湖南正以服务破解发展难题、以优质生态凝聚奋进合力。

“行动+措施”以尊商重企厚植发展沃土

营商之变，首在理念革新。在“十五五”开局之年，湖南将工作重心下沉，把“稳企业”作为“稳大盘”的基石。马年春节后的首个工作日，湖南省委、省政府召开的“新春第一会”，正式启动了“企业服务年”行动。会议高规格印发了《湖南省“企业服务年”行动方案》，配套出台了《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》，意味着服务企业不再是某个部门的单兵突进，而是全省上下的协同作战。

良好的政企生态是区域经济发展的无形财富。湖南以理念革新重塑政商关系，让尊商、重商、安商、亲商成为三湘新风尚。通过依法设立“湖南企业家日”，让企业家坐上“C位”。建立领导干部常态化联企制度，邀请企业家参与涉企政策制定，让企业发声有渠道、发展有话语权，提升企业家社会认同感与归属感。对获评“新湖南贡献奖”的企业家给予精神与物质双重激励。全省上下主动靠前服务、真诚助企纾困，让各类市场主体在湖南充分被尊重、安心谋发展，为民营经济提质增效筑牢发展根基。

“政策+改革”以精准施策激活市场动能

营商环境优化，最头疼的莫过于政策“看得见、摸不着”，申报流程繁琐、兑现周期漫长。湖南“企业服务年”行动，在“全周期服务企业”行动中，明确提出了推动惠企政策“即申即享”“免申即享”。这看似简单的几个字，背后却是一场政务流程的再造。从“企业找政策”到“政策找企业”，不仅依赖技术手段的升级，更考验政府部门打破数据壁垒、重塑审批流程的勇气。当政府角色的定位从发令员变为服务员，经济活力才会被真正激活。

企业成长如同生命成长，不同阶段有着差异化发展诉求，碎片化、阶段性服务难以适配企业全生命周期发展需求。湖南立足企业准入、经营、壮大、退出等六大关键环节，推出全周期闭环服务体系，在政务服务上，深化“高效办成一件事”改革，推进要素市场化配置改革，持续降低企业用地、用工、用能、物流等综合运营成本，依托“湘信贷”平台常态化开展政银企对接，精准破解企业融资难题，实现企业发展“全程有人管、事事有回应”。上半年，全省中小企业公共服务平台网络窗口平台累计开展服务活动1179场，服务中小企业7.26万家次。以全链条、精细化的服务举措，持续优化市场生态，不断提振市场主体发展信心。

“链长+路演”，以有效服务夯实产业根基

产业兴则经济兴，产业强则实力强。作为制造业大省，湖南深耕“4×4”现代化产业体系，跳出单点服务思维，以全链条赋能推动产业集群迭代升级，让服务精准对接产业发展需求。制度化开展“链长到一线”活动，领导干部化身产业链的“首席协调官”，常态化深入产业链一线摸排难题、现场督办，打通产业链协同发展堵点。从工程机械、轨道交通等传统优势产业老树发新芽，到量子科技、脑机接口、低空经济等新兴产业新苗拔节生长，链上精准服务正持续激活湖南产业发展内生动力。

6月18日，全省各市州择优遴选的20个重大项目依次登台路演，22个项目进行了书面路演，首创“项目大谋划 谋划大项目”路演活动，开全国先河。打破传统项目谋划的封闭模式，将项目请上“擂台”，接受专家、金融机构和职能部门的公开评审。这好比是产业的“赛马会”，既让好项目不缺资金，也让投资不再盲目。通过“赛马”机制倒逼项目质量提升，让“政金企研”多方“同船划桨”，这种资源对接方式的创新，正是对“有效市场”和“有为政府”结合的一次生动探索。

“台账+办理”以法治屏障护航权益保护

稳定的发展预期、可靠的权益保障，是企业安心经营、大胆创新的核心底气。湖南“企业服务年”行动将“全方位权益保护”列为四大行动之一。针对企业反映强烈的账款拖欠、执法乱象、维权不畅、竞争不公等突出问题，打出权益保护“组合拳”，筑牢企业发展法治屏障。

建立“问题台账+闭环办理”机制，依托12345热线、营商环境诉求平台，实现企业诉求直达归集、分类交办、全程督办、闭环办结。通过专项整治涉企乱检查、乱罚款、乱收费问题，推行跨部门联合检查、限制入企检查频次，落实“企业免检”差异化监管机制，推行柔性执法、审慎监管。法治是最好的营商环境，当企业不再为账款拖欠而焦虑，不再为执法检查而疲于应付，创新的活力与投资的意愿自然会回升。

“服务+升级”以实际行动赋能企业发展

如何看待湖南经济增速的放缓？如果从“企业服务年”的视角去观察，答案会更为公允。上半年增速放缓，恰恰是湖南主动弃快求质、换挡蓄力的阵痛期。工程机械等传统优势产业正经历智能化、绿色化的深度改造，而电子信息、北斗应用、量子科技等新兴力量尚在“长身体”的阶段。新旧动能有序迭代、产业结构深度重塑的过渡阶段，短期经济增速承压具有客观必然性。

以服务的“确定性”为转型争取时间和空间。湖南在做的是“底盘”的夯实。正如经济半年报所指出的：装备制造业中高技术含量部分在加速增长，软件和信息技术服务业营收增速跑赢大盘。深化产学研用一体化融合，搭建科创成果转化平台，推动高校科研成果从“书架”走向“货架”，助力传统产业智能化、绿色化转型，赋能新兴产业规模化、高端化崛起。这些藏在结构里的变化，远比表面的增速更有意义。服务破题，破的是当下的堵点，聚的是长远的人心与信心，当服务成为湖南的底色，转型的阵痛终将化为跃升的动能。

营商环境是生产力，优质服务是竞争力。湖南以服务破发展之困、以实干聚奋进之力。以企业满意度为核心标尺，搭建省级专项推进机制，构建全方位、多层次的服务体系。当下的三湘大地，尊商重企氛围浓厚、产业动能持续迸发、市场活力充分涌动。随着“企业服务年”行动持续走深走实，湖南必将持续释放高质量发展澎湃动能，锚定“三高四新”美好蓝图，在奋力谱写中国式现代化湖南篇章的新征程上步履铿锵、行稳致远。（廖永华）

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责任编辑：刘芬风

文章来源：http://news.ldnews.cn/news/shiping/202607/755434.shtml