向“新”而行 聚“质”而升——娄底市高质量发展步履铿锵

编者按：当“地区生产总值增速全省第2”“规模工业增加值增速全省第2”“地方一般公共预算收入增速全省第1”等一连串2025年度数据定格，娄底高质量发展的画卷再添浓墨重彩的一笔。从“材料谷”强势崛起的轰鸣到产业升级破茧成蝶的律动，从改革深水区奋楫勇进的攻坚到温暖人心民生实事的落地，这座钢铁新城迈出的每一步，都踏响了奋进新时代的铿锵足音。

征程万里，唯实唯新。2026年，是“十五五”的开局之年，更是娄底从“夯基垒台”迈向“质效跃升”的关键节点。本报聚焦《政府工作报告》以及实地观摩、分组审议等现场，从产业、项目、改革、民生四大维度，全景呈现娄底向“新”而行、聚“质”而升的坚定路径与生动实践。

“钢电钛”耦合共生，激活产业“新动能”

1月14日，市委副书记、代市长何朝晖在《政府工作报告》中指出，将狠抓“三钢”产业提速提质提效、“三电”产业育新育强育优、钛材料产业建链延链补链，力争“三钢”产业链规模达到1250亿元以上，新引进“三电”项目70个以上，全力推动钛材料全产业链布局落地见效。这一目标，清晰勾勒出娄底以“材料谷”驱动“钢电钛融合”、持续发展新质生产力的战略主轴。

回望2025，聚链成势，开辟新元，筑牢根基。“材料谷”集聚规上企业525家，实现营收1641亿元，占全部规模以上工业企业营收的81%。新签约“三电”项目83个、金额320亿元。钛材料产业实现“从无到有”的重大突破，首次主办全产业链招商签约活动，签约项目12个、总投资112亿元，“钛材热轧联盟”正式成立，宏旺钛材料、五江集团配套能源保供、康麦图钛复合材料等项目开工建设。低空经济安全飞行时间位居全省第2。涟源路基施工机械集群入选国家中小企业特色产业集群，农友机械获评全国制造业单项冠军。省十大技术攻关项目“高磁感取向硅钢开发”突破全流程工艺瓶颈。全市规模以上工业企业智能制造覆盖率达95%。

展望2026，精准攻坚，向上跃升。新一年，娄底将聚焦“三钢三电一钛”，实施三大攻坚：在“三钢”方面，力争产业链规模达1250亿元以上，推动硅钢向高端功能材料转型，攻关2000MPa级超高强钢等产品，提升本地高强钢制造与整机协同能力；在“三电”方面，力争新引进项目70个以上，电机产业拓展汽车与智能家居领域，变压器产业补齐上游短板，家电产业向智能健康产品转型；在钛材料方面，构建全产业链——建链环节依托国内外资源保障原料，延链环节推动宏旺、康麦图等项目投产，加快能源配套，强链环节共建研发平台，攻关航空航天、医疗器械等高端应用。

“谷”足干劲，提升项目“含金量”

“置身项目现场，扑面而来的建设热潮，就是最强的发展脉动。”1月13日，一位参加项目观摩的人大代表感慨道。这份蓬勃向上的发展活力，源自一个个接续落地、加速推进的重点项目，更昭示着娄底高质量发展的新动能正在这片热土上加速集聚、磅礴迸发。

盘点2025年，项目为王，硕果累累。全年争资86亿元，148个“材料谷”重点产业项目完成年度投资230亿元。37个省重点项目、243个市重点项目分别完成年度计划投资的113%、129%。宏旺年产15万吨铁芯、承誉科技年产50万吨家电板和光亮板、科舰能源年处理40万吨废旧动力电池等一批重大项目陆续投产。成功举办湖南省先进钢铁材料产业推介、先进制造新材料博览会、“聚侨兴湘”、全球娄商大会等招商活动，全年引进亿元以上重大项目115个、总投资534亿元，“湘商回归”新注册企业108家、到资342亿元，全市纳税企业数量增长8%，“四上”企业新增率排名全省第1。

布局2026年，全程发力，厚植优势。新的一年，娄底市将聚焦“谋划、招引、管理、保障”四个关键环节，推动项目建设量质齐升。一是全领域谋划项目，全年实施市重点建设项目200个以上，计划投资约400亿元，前瞻布局数字经济、低空经济等项目。二是全链条招引项目，力争引进亿元以上项目80个，其中10亿元以上项目超5个，办好专题招商活动，探索市场化招商。三是全过程管理项目，开展“五比五提”行动，建立双周调度与“后评价”机制，确保投资效益。四是全要素保障项目，力争全年新增贷款260亿元以上，依法依规盘活存量土地1500亩以上，推行工业用地弹性供应，深化校企“订单式”人才培养，实质性推进娄底（长沙）“科创飞地”建设，深化园区改革与基础设施建设，全面提升项目承载力。

改革破壁，打造环境“强磁场”

“厂房产权这个‘历史包袱’解决了，心里的石头终于落地了。”1月14日，邬文明代表在分组审议时的真切感慨，道出了众多企业在营商环境持续优化中的真实获得感。

过去一年，娄底以改革“关键一招”破解发展难题，在多个维度取得突破。改革评估备案制度新通过备案事项31项，有力推动了一批历史遗留问题的解决。信用体系建设成效明显，全国城市信用监测排名大幅提升。园区体制改革取得新进展，实现娄底经开区和娄星产业开发区的整合，娄底高新区、双峰高新区完成扩区，新设斗笠山能源化工材料产业园和向红化工片区，园区企业税收同比增长10%。绿电直连、虚拟电厂试点有序实施。在医改领域，公立医院改革与高质量发展示范项目指标达标率居全国同批城市前列，冷水江市县域医共体药品“六统一”改革入选全国改革百佳案例。国资国企改革纵深推进，市属国有涉改企业整合步伐加快，全年压降平台公司14家。财政管理持续优化，通过零基预算改革全年压减非重点非刚性支出53亿元。金融支持实体力度加大，全社会存贷款余额增速均居全省第3。人才引进机制不断创新，全年引进高层次人才382人。营商环境持续优化，企业诉求办结率和满意率保持高位。涟源市政务服务国家标准化试点顺利通过验收。

2026年，娄底将坚持改革、开放、创新、服务一体推进，持续涵养“强磁场”生态：在深化改革与优化营商环境方面，坚决破除各类“玻璃门”“弹簧门”，规范涉企执法并全面推行“扫码入企”，力争创建全国社会信用体系示范区；完成6家平台公司退出和市场化转型，并通过反向开票试点解决资源回收等行业进项税票难题。在强化科技创新引领方面，力争新增国家高新技术企业30家、全社会研发投入增长8%以上；深化产教融合，新建1个产业学院并优化调整20个以上中高职专业点；推动产业园区与高校院所合作全覆盖，完成480户企业数字化转型任务，并完善“投贷保补”联动机制支持科技企业。在扩大开放与拓展市场方面，积极对接融入长株潭都市圈和粤港澳大湾区；加快打造娄底中非经贸产业园，支持企业“抱团出海”；组织企业参加广交会等重点展会，力争实现进出口总额125亿元以上。在优化服务与提振信心方面，开展降本增效专项行动，深化“千名干部联千企”服务并确保企业满意度98%以上，全力完成拖欠企业账款清欠任务，并力争实现企业上市“破零”突破。

实事暖心，绘就民生“新图景”

“改造不光是刷墙修路，还升级了排水管网设施，增加了停车位，这才是我们盼的既改‘面子’、又优‘里子’。”回顾家园变迁，冷水江市红日社区居民由衷感慨。

一年来，娄底市在推动高质量发展中持续增进民生福祉，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，省市重点民生实事全面提前完成。着力稳定就业大局，城镇新增就业3.68万人，农村劳动力转移就业3.35万人，创业生态持续优化，发放担保贷款5.1亿元支持市场主体发展。教育、住房、公用事业等民生关切得到切实回应——14所标准化寄宿制学校全部完工，安置房建设和老旧小区改造扎实推进，降低居民与企业用气成本每年约2000万元。在推动文商旅体融合方面，通过发放消费补贴、打造赛事消费场景，有效拉动消费增长，相关行业税收增幅明显。与此同时，一批关乎长远的重大工程进展顺利，国家区域医疗中心、梅山灌区、呼南高铁益娄段、涟水复航等项目取得阶段性成果。在“一老一小”服务上，娄底市养老服务工作获国家“优秀”评定和全国推介，关心下一代工作亦荣获国家级表彰，民生保障网织得更密、托得更稳。

2026年，娄底市将在促消费、强教育、优保障、保健康、兴文旅等方面持续用力，以扎实举措继续绘就温暖民生图景。全年计划发放以旧换新补贴超4.5亿元，举办促消费活动15场以上，承办省级赛事20场以上，力争带动消费16亿元，实现旅游人次与收入双增6%以上。推动学生体质优良率提升2个百分点，提高普高录取比例5个百分点。开展职业培训1.3万人次，提高居民养老保险待遇到月均200元以上，建设保障性租赁住房1200套。确保国家区域医疗中心年内运营，打造15个临床重点专科，基层诊疗占比提至66%。新增10个公共文化空间，举办群众文化活动500场。同步完成60个老旧小区改造、500台AED配置、75万人次急救培训、27个老年友好社区建设等民生实事，切实提升群众获得感。

结语：当发展逻辑从“量的积累”转向“质的跃升”，娄底以高质量发展为帆，以改革创新为桨，正驶向更宽广的星辰大海。2026年的征程，注定是一场与时间的竞速、自我革新的淬炼，而娄底，已做好准备。（娄底日报全媒体记者 刘婷）

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责任编辑：朱亚男

文章来源：http://news.ldnews.cn/news/economicnews/202601/748064.shtml