我们的“十四五”丨星耀湘中立潮头——娄星区“十四五”高质量发展全景答卷

娄底日报全媒体记者 胡龙 通讯员 聂映辉 曾伟业

湘中腹地，娄星闪耀。

清晨的娄星广场，晨练的市民迎着朝阳舒展身姿，孩子们在广场上追逐嬉戏；不远处的娄星产业园里，车间机器轰鸣，货运车辆往来穿梭；乡村的和美屋场中，白墙黛瓦映着碧水，老人坐在长廊里闲话家常……这幅动静相宜、城乡共荣的画卷，正是娄星区“十四五”时期高质量发展的生动写照。

娄星大地，五载春秋写就华章。“十四五”时期，娄星区经济总量迈上800亿元（预计）新台阶，GDP年均增长6.35%，多项主要经济指标增速连续多年领跑全市。

作为娄底市唯一的中心城区，娄星区直面经济下行压力、疫情冲击等多重考验，在党中央、省委、市委的坚强领导下，以“当好排头兵、提升首位度”的担当，锚定“三高四新”美好蓝图，在攻坚克难中砥砺奋进，在改革创新中勇毅前行，交出了一份经济提质、城乡蝶变、民生暖心、治理增效的高质量发展答卷，为2025年收官画上圆满句号，更为“十五五”启航筑牢坚实根基。

产业跃升：集群聚“链”挺起发展脊梁

实体经济是发展的压舱石，产业升级是跨越的动力源。“十四五”期间，娄星区推行产业发展“链”工作机制，“一主一特一新”产业集群从“单点突破”迈向“集群共进”，为经济高质量发展筑牢根基。

钢铁新材产业的突破堪称典范。2021年，湖南宏旺生产出全省第一块取向硅钢，填补省内空白。作为产业龙头，该企业不仅实现关键技术突破，更牵头打造产业链生态：总投资50亿元的宏旺钛材项目开工建设，35万平方米“三电”产业园加速成型，形成硅钢、电机、变压器等多类配套产能。2025年1-11月，钢铁新材产业链集聚38家规上企业，完成工业总产值131亿元，同比增长8.2%，成为区域经济的“压舱石”。

智能装备制造实现“零的跨越”。爱派尔科技敢闯敢试，成功下线全省首台五轴数控加工中心，填补娄底工业母机制造空白。以其为链主建设的15万平方米数控装备产业园，已集聚上下游企业19家，85%的关键零部件实现园内配套，从核心部件到整机组装的完整产业链初具规模。

固废综合利用产业绿意盎然。娄星区现已集聚规上企业32家，2025年1-11月实现总产值81.1亿元，高安环保、森泰再生资源等龙头企业牵头，拓展废钢、矿渣、钢渣综合利用产业链，同步引进节能装备、高效电机等企业，让“工业废料”变“循环原料”，获评2023年湖南省中小企业特色产业集群，成为绿色循环经济示范标杆。

现代服务业同步发力。全区第三产业增加值达372.65亿元，增长4.4%，增速居全市第一。五江城市广场获评省级夜经济消费聚集示范区；移动互联网产业园集聚94家“互联网+”企业，获批湖南省双创示范基地、湖南省第三批服务业集聚区，为经济发展注入多元动能。

园区平台能级持续跃升。娄星产业园从2021年全省“五好”园区第83位跃升至2024年第20位，稳居大湘西片区第一、省级园区10强。创新推行的“1+3+N”全流程“帮代办”模式入选《中国开发区营商环境百佳案例》，“湘商回归、娄商返娄”成果丰硕，开放型经济活力迸发。2025年1-11月，完成技工贸总收入223.85亿元，同比增长14.29%，亩均税收超22万元，成为产业集聚的“强磁场”。

城乡蝶变：融合共生绘就宜居画卷

城乡融合是高质量发展的必由之路。“十四五”期间，娄星区以攻坚姿态破解城乡二元结构，既要城市的繁华便捷，也要乡村的诗意田园，让城乡各美其美、美美与共。

乡村振兴跑出“加速度”。娄星区成功入选首批国家乡村振兴示范创建县、国家农业现代化示范创建区，获评全国“四好农村路”示范县。“以前村里路难走、环境差，现在屋场美了，游客多了，我开的农家乐旺季一个月能赚好几万！”万宝镇石塘村村民刘日霞笑着说。5年来，全区连片打造396个和美屋场，高质量承办全省农村人居环境整治提升（湘中片区）现场推进会。“三屋同治”乡村治理模式入选全国典型案例，“三干五零”乡村建设模式、“三化三变”农村集体经济发展模式成为全省经验品牌。

城市品质实现“大提升”。针对群众反映强烈的“痛点”，娄星区强力攻坚，累计拆除临时过渡棚22.25万平方米，实现中心城区临时过渡棚清零；交付29个安置基地，9104名群众喜迁新居；涟钢周边环境综合治理项目搬迁安置4160人，既改善了区域生态环境，更为“材料谷“建设腾出了宝贵发展空间。老旧小区改造让“老房子”焕发新生，乐坪街道退休教师张阿姨说：“加装了电梯，修好了管网，住着比新房还舒心！”无籍房办证、地下排水管网建设等难题逐一破解，城市功能不断完善。

基础设施互联互通。醴娄高速娄星段建成通车，甘桂北路全线贯通，涟钢与中心城区实现南北快速直达；新建改造农村“三路”230公里，建设美丽公路173公里，103路红色旅游公交专线串联城乡多重景观。城市规划区外90个村（社区）居民喝上城市自来水，农村自来水普及率达98.3%；娄底南站综合客运枢纽、农产品冷链物流园、智慧农业产业园等重大项目投用，城乡要素双向流动更加顺畅，一幅“城美乡靓、宜居宜业”的画卷徐徐展开。

民生暖心：枝叶关情厚植幸福底色

“江山就是人民，人民就是江山。”“十四五”期间，娄星区始终将70%以上的财政支出投向民生领域，以攻坚之力破解民生难题，用务实之举回应群众期盼，让幸福可感可及。

教育资源均衡扩容。“以前孩子上学要跑好几公里，现在家门口就有好学校，师资、设施都很棒！”吉星中学家长王女士满意地说。5年来，全区新建提质改造吉星中学、大科小学等25所学校，新增公办学位19910个，学前教育三年毛入园率达98.1%，普惠园覆盖率达92.5%，获评全国义务教育基本均衡区、湖南省教育强区，让“家门口上好学”稳稳照进现实。

医疗服务提质增效。娄星区人民医院新址和省长为民办实事项目（感染科建设）建成投用，138个行政村卫生室完成标准化建设，全科医生驻村全覆盖。“在家门口就能看专家，医保直接报销，太方便了！”蛇形山镇村民李大爷的感慨道出了群众心声。57个城市社区实现医养结合服务设施全覆盖，新建5个区域综合性养老服务中心，困难群体住院实际报销比例达74%，“老有所养、病有所医”的愿景逐步实现。

社会保障网越织越密。脱贫攻坚成果持续巩固，1008名监测对象返贫致贫风险动态

清零。就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制在2%以内，零就业家庭动态清零。城乡低保标准稳步提高，残疾人“两项补贴”精准发放，社会救助体系更加健全。文化服务日趋完善，省级综合文化站实现乡镇（街道）全覆盖，村（社区）综合文化服务中心全部达标，人均公共文化设施面积5.95平方米、居全市第一，城区居民15分钟健身圈基本覆盖，群众精神生活愈发充盈。

治理提效：守正创新筑牢平安根基

社会和谐稳定是发展的前提。“十四五”期间，娄星区以改革创新提升治理效能，用攻坚精神破解治理难题，为高质量发展保驾护航。

平安建设成效显著。面对疫情冲击，娄星区闻令而动、精准施策，成功处置G2190次高铁疫情，用高效协同的防控体系守护群众生命健康，得到国务院联防联控机制、国家卫健委的高度肯定。深入开展“三基三创”基层治理能力提升行动，创新推行“星群防”治安防控体系，“派出所主防”改革做法被新华社内参刊发。安全生产连续两年获评全省优秀、一年受到全省通报表扬，自建房安全专项整治全面完成，重大信访矛盾妥善化解，成功创建全省平安县市区、全国法治县市区创建先进单位。

生态治理持续发力。娄星区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，成功创建省级生态文明建设示范区。中心城区空气优良率达到90.4%，国家、省、市控断面水质均达到或优于Ⅱ类标准，完成人工造林20700亩、封山育林38500亩、退化林修复11100亩，森林覆盖率稳定在31%以上，湿地保护率稳定在85%以上，双江乡、花溪村等一批乡、村获评市级生态文明建设示范单位，让群众推窗见绿、出门入园。

营商环境不断优化。娄星区先后获评全省打造内陆地区改革开放高地先进县市区、全省优化营商环境工作优秀县市区。“从项目签约到开始基建，仅用了3个月。这个速度远远超出我们的预期。”宏旺控股集团副总裁、湖南宏旺新材料科技有限公司董事长刘伟为“娄星速度”点赞。科技创新动能强劲，万人发明专利拥有量达12.49件，全社会研发投入经费占GDP比重达3.26%，入选省级创新型县市区建设名单，2025年以全省第一名的成绩顺利通过中期评估。培育国家级高新技术企业28家、省级“专精特新”企业20家，创新生态持续完善。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十四五”的辉煌已载入史册，“十五五”的征程已然开启。站在新的历史起点，这片充满活力的湘中热土，将继续以实干为笔、以担当为墨，在建设中部地区“材料谷”、打造文明幸福城市的道路上勇毅前行，奋力谱写中国式现代化娄星新篇章！

一审：谭洲伟

二审：罗江

三审：刘辉煌

责任编辑：邓美兰

文章来源：http://news.ldnews.cn/counties/louxingqu/202601/747965.shtml