我们的“十四五”丨秉监督之责 行协商之道 践为民之心——娄底市政协2025年履职答卷

娄底日报全媒体记者 吴赛娴 吴雅琴 通讯员 杨红

翻开市政协2025年的履职日历，一次次深入调研、一场场真诚协商、一件件务实提案，勾勒出人民政协围绕中心、服务大局的生动轨迹，展现了新时代娄底政协的新气象、新作为。

站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的历史交汇点，回望2025年，市政协在市委的坚强领导下，紧扣省政协“1453”履职总要求，锚定“三高四新”美好蓝图，以“言值”彰显“价值”、以“合作”凝聚“合力”、用“实干”赢得“实绩”，在政治引领、协商议政、民主监督、联谊联络等方面多点突破、全面提质，为社会主义现代化新娄底建设注入了强劲政协动能。

（2025年7月30日，市政协召开"大力发展娄底银发经济打造'近悦远来'的老年友好城市"专题议政性常委会会议）

政治引领铸魂 把准履职“定盘星”

思想之光，照亮前行之路。市政协始终将坚持党的全面领导作为根本政治保证，确保政协事业方向不偏、靶心不移。

理论武装入脑入心。严格落实“第一议题”制度，构建起“全会集中学+常委会会议专题学+知情明政大讲堂辅导学+中心组研讨学+委员学习活动小组常态学”的立体学习矩阵。全年开展各类学习活动逾40次，引导广大委员和机关干部深学细悟党的创新理论，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。持续推进“书香政协”建设，读书沙龙、专题培训等活动精彩纷呈，学习之风浸润政协。

（2025年11月6日，市政协召开2025年重点提案办理民主评议会议）

组织体系织密筑牢。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，全年召开党组会议15次，以执行效力检验政治站位，确保中央、省委、市委决策部署在政协不折不扣落到实处。健全完善“政协党组-机关党组-机关党委-基层党支部”四级组织体系，推动12个委员界别学习活动小组党支部常态化开展活动，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，让党旗在政协履职一线高高飘扬。

党建引领持续发力。注重基层党支部标准化建设，通过压实党建责任、提升规范化水平，让支部成为凝聚委员、服务群众的“桥头堡”。委员们走出机关、深入基层，在田间地头倾听民声，在工厂车间体察实情，把党的方针政策传递到基层一线，把群众的所思所盼反映到决策层面，形成了“党建引领、履职为民”的生动局面。

（2025年10月31日，市政协党组召开2025年第十五次（扩大）会议暨六届四十八次主席会议，专题学习贯彻党的二十届四中全会精神）

协商议政赋能 激活发展“动力源”

2025年3月11日，市政协中共界别委员学习活动小组主动聚焦涟水复航这一重点民生与发展项目，组团赴现场开展调研，围绕项目规划蓝图、前期筹备堵点、航运用水保障等关键环节细致追问、深入了解。针对项目推进中绕不开的生态保护课题，以及实施阶段的重点难点任务，委员们结合自身专业优势各抒己见、深入研讨，精准梳理问题、积极探讨解决方案，为项目科学推进把脉问诊、建言支招。

2025年，市政协履职定位从“协同助力”向“主动赋能”转型，聚焦改革发展热点难点，精准建言、务实发力。围绕“加速推进冷水江锑产业高质量发展”，组织住娄省政协委员开展集体视察，积极对接民建中央准备向全国政协提交提案，助力“世界锑都”向“世界锑谷”转型升级；针对“涟水千吨级航道复航项目”，加强与省政协汇报衔接，获得省政协主要领导批示，为项目早日落地奠定基础。

专题协商议政精准高效。面对人口老龄化结构性变化，市政协召开专题议政性常委会会议，聚焦“大力发展银发经济，打造‘近悦远来’老年友好城市”建言献策，促成光大养老、燕达集团等超10家企业来娄考察对接，为银发经济补链延链强链搭建桥梁。立足娄底历史文化资源，采取“1+6+N”模式赴6省15市开展对比调研，围绕“挖掘文化底蕴，深化‘两个融合’，提升娄底文化软实力”开展专题协商，促进形成地域文化共识，得到市委、市政府主要领导充分肯定，实现了“市委想什么、政协议什么，政府干什么、政协助什么，群众盼什么，政协商什么”。

提案工作提质增效，“提、办、督、评”各环节闭环推进。市政协六届四次会议以来收到的194件提案中，178件立案并全部办结，委员满意率达99.4%。委员通过政协云平台提交微建议103条，办复率91.3%；编发《社情民意专报》31期，17期获省政协采编，14期推送全国政协，其中关于新兴消费业态培育、城市管网治理的建议得到省领导批示，被省直部门采纳，彰显了政协建言的含金量。

（2025年5月19日，市政协在郴州举办委员履职能力提升培训班）

民主监督发力 筑牢民生“保障网”

市政协以精准监督守护民生福祉，紧盯群众身边的急难愁盼，推动解决了一批突出难题，让群众切实感受到身边的可喜变化。

“以前这水又黑又臭，经过治理后，水慢慢变清了，我们来散步看着舒服多了。”近日，双峰县青树坪镇合心村村民望着清澈的河流，发出由衷感慨。这一变化，离不开市政协对黑臭水体治理问题的持续跟踪与推动。

2025年，市政协聚焦生态环保、民生保障等重点领域，常态化开展民主监督。一方面，紧盯中央和省环保督察、长江经济带生态环境警示片反馈的196个问题，持续跟踪督办。截至年底，160个问题已完成整改，其余均达时序进度。特别是将“秸秆禁烧和综合利用”列为专项民主监督重点，通过市委主要领导主持召开的高规格专题协商会议，形成了市县联动推进的工作格局，有力守护了“娄底蓝”。

另一方面，市政协坚持监督形式与服务实效相结合。依托已覆盖全市乡镇（街道）的委员工作室，组织委员下沉一线，围绕校园餐安全、交通管理、水环境改善等民生议题开展协商监督，把履职平台延伸到群众身边。同时，创新运用“回头看”“嵌入式监督”等方式，对突出环境问题整改、重点民生项目推进等情况持续跟踪问效，努力做到问题不反弹、实事办到位。

此外，市政协着眼长远，组织开展“助力科学编制‘十五五’规划”活动，广泛征集群众意见建议78条，形成调研报告13篇，推动民意民智更好融入发展蓝图。

通过一系列扎实举措，市政协不断擦亮民主监督的“民生底色”，让监督成果真正转化为百姓可感可及的治理实效，为提升群众获得感、幸福感贡献了政协力量。

联谊联络聚心 画好发展“同心圆”

“总投资439.15亿元的128个项目集中开工投产！”2025年10月18日，第七届全球娄商大会上传来令人振奋的消息。本届大会以最高礼遇致敬娄商，精心策划“娄商之夜”主题活动，推动产业赋能与文化传承深度融合，进一步激发了娄商回报桑梓、共建家乡的热情，使之真正成为助推娄底高质量发展的核心引擎。这场盛会，正是市政协持续拓展联络广度与深度，凝聚娄商兴娄磅礴合力的生动写照。

这一年，市政协指导成立惠州市娄底商会，推动福州、怀化、东莞、韶关等地娄底商会顺利完成换届，全年走访在外知名人士逾90人次。以遍布全国的26家异地娄底商会为支点，一张汇聚乡情、共谋发展的网络越织越密。

发挥新型政党制度优势，出台《关于加强与各民主党派工商联联系的意见》，主席会议成员定期走访各民主党派、工商联，组织开展5次界别协商，让党外人士在调研协商、民主监督中充分发声。围绕乡风文明建设、人工智能赋能机电产业等议题，引导民主党派、工商联积极建言，形成了“众人拾柴火焰高”的协商氛围。

深化文化认同赋能。全面完成《娄底文物研究》文稿征集，有序推进《湖湘精神何以娄底》编撰，发布《娄商发展研究报告》，启动娄商博物馆文物征集，深化本土文化自信与湖南认同。加强融媒体宣传矩阵建设，采取“每月一主题”方式，策划“守护蓝天变废为宝”“大美娄底爱在心底”等活动，生动讲述委员奋斗故事、政协履职故事、娄底发展故事，传递正能量、凝聚精气神。

汇聚乡友力量促发展。依托娄商资源优势，推动钛材料产业链发展，总投资过100亿元的4个钛材料产业项目正式开工，“钛材热轧联盟”成立，助力打造中部地区“钛谷”。通过全国异地娄底商会会长会议等平台，搭建政企对接桥梁，吸引更多资金、项目、人才回流娄底，为高质量发展注入新活力。

制度创新提质 夯实履职“硬支撑”

“没想到政协的制度创新能被省政协推广，这让我们更有动力探索履职新路径！”2025年，市政协创新的重点提案办理纳入市委巡察、专委会协商监督等做法获全省推广，让委员们倍感振奋。

惟创新者进，惟创新者强。市政协积极探索履职新形式、新机制，推动政协工作从“经验驱动”向“制度引领”跨越。

制度体系不断健全。总结提炼专项民主监督、委员工作室建设、融媒体宣传等方面的实践经验，形成可复制可推广的制度成果。完善委员履职考勤考绩办法，细化量化考核内容，每年开展考评并通报结果，对2名履职不积极的委员予以辞免，同时表彰优秀调研报告、提案等成果，正向激励与刚性约束并举，激发委员履职活力。制定《市政协办公室会务准备流程规范》，推进“湘办通”办公系统运行，提升机关信息化水平和办文办事效率。

专委会作用充分发挥。“打造专委会特色”的经验在全省政协系统推介交流，各专委会围绕园区管理体制改革、现代农技推广等议题开展对口协商，形成“一委室一特色”的履职格局。健全跨专委会、跨界别协作机制，打破“条块分割”壁垒，整合委员智力资源，让专业优势转化为履职效能。

清廉机关建设纵深推进。对照中央八项规定及其实施细则精神，查摆11个方面23个具体问题，制定50条整改措施，14个问题按程序销号。健全调查研究、整治违规吃喝等制度，支持驻机关纪检监察组履行职责，巩固风清气正的政治生态。机关干部队伍建设持续加强，通过日常考核监督等方式，提升机关服务保障能力，为政协履职提供坚实支撑。

（2025年10月17日，第七届全球娄商大会举行，128个重点项目集中开工投产）

作风建设从严 树立政协“好形象”

“这次调研不搞层层陪同，直奔田间地头，就是要听听群众最真实的想法！”2025年12月5日，市政协调研组赴涟源市调研乡村振兴工作，轻车简从深入基层，与村民面对面交流，收集意见建议。这是市政协锤炼过硬作风、务实履行职责的一个生动写照。

打铁必须自身硬。2025年，市政协以作风建设为突破口，推动各项工作提质增效。坚持“功夫在平时、重点在抓实、关键在作用”，把作风建设融入日常履职，引导委员和机关干部转作风、治歪风、树新风。采取“意见征求+自我查找”方式，深入查摆思想认识、担当作为、纪律作风等方面的不足，举一反三健全制度，实现“当下改”与“长久立”有机结合。

委员履职管理不断规范。持续加强基层委员工作室建设，落实主席会议成员走访联系政协常委、政协常委走访联系委员制度，密切与委员的沟通联系，了解委员履职情况，听取意见建议，凝聚思想共识。通过专题培训、经验交流等方式，提升委员政治素养和履职能力，让委员“聚是一团火，散是满天星”，在各自领域发光发热。

机关效能持续优化。抓实“两力两率”、考勤考绩等制度执行，完善目标体系、工作体系、制度体系、考评体系，提高履职制度化、规范化、程序化水平。机关干部牢固树立服务意识，在会议组织、调研保障、提案办理等工作中精益求精，为委员履职提供高效服务。通过一系列举措，市政协机关风清气正、务实担当的良好氛围不断巩固，服务政协履职的效能持续优化。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。站在新的起点，市政协将牢牢把握新时代新征程的使命任务，锚定“三高四新”美好蓝图，大力发扬“拙”“诚”精神，以更饱满的热情、更务实的作风、更优异的成绩，为奋力谱写中国式现代化娄底新篇章贡献政协的智慧与力量！

一审：谭洲伟

二审：罗江

三审：刘辉煌

责任编辑：梁陈熙

文章来源：http://zt.ldnews.cn/content/202601/747935.shtml