人民民主在基层丨涟源：人大履职安民心 百姓喝上放心水

编者按：党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。全过程人民民主的生动实践，深深根植于基层沃土。即日起，娄底日报开设“人民民主在基层”专栏，聚焦全市各级人大深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全面落实省委人大工作会议精神、扎实开展“基层人大工作加强年”活动的创新举措，全景记录各级人大代表在践行“民有所呼、我有所应”中的具体行动，生动讲述人大工作融入基层治理的暖心故事，全方位展现人民民主在基层实践中的温度、力度与深度。

人大履职安民心 百姓喝上放心水

——涟源市古塘乡以代表述职活动破解群众急难愁盼

娄底日报全媒体记者 刘恒材 通讯员 黄诚 童盼龙

“以前我们都得等乡政府安排消防车、洒水车给我们送水，现在水管接到家门口，再也不用为喝水发愁了！人大代表确实说话算数，对我们的承诺都做到了。”近日，在涟源市古塘乡破石村饮水工程施工现场，村民吴绿群看着即将完工的输水管道，脸上满是欣慰。这一民生难题的破解，源于古塘乡人大推行的“述职听民意、交办督落实”工作机制。

近年来，古塘乡人大主席团以代表向选民述职为切入点，紧盯群众急难愁盼，通过“听民声、交难题、强落实、严监督”的闭环流程，让全过程人民民主在基层落地生根，推动一件件民生实事从“群众呼声”变成“幸福实景”。

述职评议“零距离”，民意诉求“精准捕”

“人大代表是人民选出来的，就得听群众的心里话，解群众的烦心事。”古塘乡党委委员、人大主席李勇表示，代表向选民述职不是“走过场”，而是打通民意沟通“最后一公里”的关键举措。针对山区群众居住分散、诉求表达渠道有限的问题，古塘乡人大主席团打破传统述职模式，将述职会场搬到村里、设在群众家门口。

2025年6月9日，古塘乡人大主席团组织市、乡两级直选人大代表，在破石村服务中心开展述职活动。没有冗长的报告，没有繁琐的程序，代表们直奔主题，向选民报告履职情况，听选民现场反映最迫切的需求。“我们村海拔高，老水管都破了，一到天旱就停水，消防车送水成本高、还不方便！”“希望能尽快解决饮水问题，不仅要够喝，还要能满足种地浇水的需求！”述职会上，村民你一言我一语，把困扰多年的饮水安全问题摆上了台面。破石村地处高海拔山区，地形复杂、住户分散，原有供水管道老化破损，且水源不稳定，每逢干旱季节，村民饮水和农业生产用水都成了难题。此前乡政府虽每年投入逾20万元调度车辆送水应急，但治标不治本，财政负担也日益加重。

今年以来，古塘乡人大主席团组织代表在辖区内多个村开展述职评议2场，覆盖选民逾3000人次。为确保民意“不遗漏”，乡人大主席团不仅设置现场发言环节，还设立意见箱，同步收集群众在交通出行、农田水利、养老服务等方面的诉求37条，其中饮水安全、道路硬化等12条重点诉求被纳入“民生实事清单”。

代表述职后，乡人大主席团第一时间对收集的民意进行分类梳理，建立“诉求清单-责任清单-落实清单”三本台账，明确每一条诉求的牵头代表、责任单位和办理时限，让群众呼声有回应、诉求有着落。这种“零距离”述职模式，不仅让代表摸清了群众的“痛点”，更让群众感受到了人大监督的“温度”，搭起了民意沟通的“连心桥”。

三级联动“破难题”，民生工程“加速跑”

“破石村的饮水问题，不是简单修修补补能解决的，必须从根本上谋划。”在收到村民诉求后，乡人大主席团迅速组织代表深入破石村开展实地调研。

为找到最优解决方案，乡人大主席团牵头组建调研小组，联合涟源市水利局及乡农业农村办、水利站多次开展实地调研，详细了解用水需求和地形特点。经过反复论证，调研小组形成专题调研报告，向乡党委政府提出“从大水厂管网延伸集中供水，新建加压泵站和蓄水池”的核心建议。乡人大主席团专题听取乡政府关于饮水工程项目的汇报，审议通过后形成督办意见，推动项目正式立项。

项目推进过程中，市、乡、村三级形成强大合力。乡政府积极对接上级部门，多方筹措资金逾300万元，专项用于工程建设；涟源市水利局迅速组建专家团队，开展地质勘测、高程分析和用水需求调研，量身定制建设方案；村“两委”负责协调土地征用、矛盾调解等工作，为工程施工扫清障碍。“为了让水流上山，我们在古塘最高峰交脑岭规划建设300立方米蓄水池，架设4.1公里无缝钢管输水管道，还在天麓山庄附近新建100立方米蓄水池，确保全村328户都能稳定用水。”涟源市水利局工程师吴工介绍，工程还引入智能化供水系统，通过水位传感器和互联网平台实现远程调控，保障供水高效稳定。

目前，破石村饮水工程总体进度已达90%。项目建成后，将惠及逾1300名村民，彻底解决该村生活生产用水难题，让“水流不上山”的困境成为历史。这一民生工程的加速落地，正是古塘乡人大主席团发挥桥梁纽带作用，推动“群众呼声-代表建议-政府落实”高效转化的生动写照。

全程监督“不松劲”，实事办好“有保障”

“民生工程关乎群众切身利益，必须全程盯着、从严督着，做到既保进度又保质量。”古塘乡人大主席团深知，监督是推动工作落实的关键。为避免项目“重立项、轻落实”，乡人大主席团建立“常态化监督+重点督查”机制，成立由人大代表、村民代表组成的监督小组，全程跟踪项目建设。

监督小组制定详细的监督计划，明确每月至少开展1次现场视察，每半个月听取1次项目进展汇报。在施工现场，代表们与项目负责人、施工人员面对面交流，详细询问管道铺设标准、蓄水池建设质量、施工安全保障等情况，对照规划设计图纸逐项检查。针对施工过程中发现的“部分路段管道防护不到位”“施工进度滞后”等问题，监督小组当场提出整改意见，督促施工方限期整改。

“我们不仅要盯着工程建设，还要关注后续管护。”乡人大代表、监督小组组长介绍，在监督过程中，代表们还积极听取村民对工程后续管护的意见，推动乡政府提前制定《破石村供水工程管护办法》，明确管护责任、水费标准、维修流程等内容，确保工程建成后能长期稳定运行。截至目前，监督小组已开展现场视察3次，提出整改意见5条且全部得到落实。

除了饮水工程，古塘乡人大主席团还组织对辖区内道路硬化、垃圾分类处理等民生项目开展全程监督。在乡人大主席团的推动下，今年以来，古塘乡已完成3条村级道路硬化，新建2个垃圾分类收集点，解决群众诉求28件，民生实事办结率达92%。“人大监督不是‘一督了之’，而是要形成‘发现问题-督促整改-跟踪问效’的闭环，确保每件实事都办实办好，让群众满意。”古塘乡人大副主席李建龙说。

从述职听民意，到调研提建议，再到监督促落实，古塘乡人大主席团以扎实有效的举措，践行全过程人民民主，让基层人大工作更接地气、更有温度、更具实效。破石村汩汩流淌的清水，不仅滋润了村民的心田，更彰显了基层人大为民履职的担当。

一审：谭洲伟

二审：罗江

三审：刘辉煌

责任编辑：谭洲伟

文章来源：http://zt.ldnews.cn/content/202512/747624.shtml