人民民主在基层丨冷水江经开区人大代表联络站：“小站点”托起大民生

编者按：党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。全过程人民民主的生动实践，深深根植于基层沃土。即日起，娄底日报开设“人民民主在基层”专栏，聚焦全市各级人大深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全面落实省委人大工作会议精神、扎实开展“基层人大工作加强年”活动的创新举措，全景记录各级人大代表在践行“民有所呼、我有所应”中的具体行动，生动讲述人大工作融入基层治理的暖心故事，全方位展现人民民主在基层实践中的温度、力度与深度。

“小站点”托起大民生

——冷水江经开区人大代表联络站践行全过程人民民主纪实

娄底日报全媒体记者 王星 通讯员 黄诚 童盼龙

△修缮一新的风雨桥

清晨的冷水江市沙塘湾街道筻溪村，修缮一新的风雨桥上，几位老人沐浴晨光、闲话家常。木廊黛瓦间，雕花古朴雅致，栏杆坚实稳固，行人步履从容。“以前栏杆烂了、撑柱歪了，走这儿总提心吊胆，现在踏实多了！”村民刘大爷的话，道出了这座古桥重生背后的民生温度。而这份温暖的背后，正是冷水江经开区人大代表联络站扎根基层、用心履职的生动注脚。

在冷水江经开区，人大代表联络站不再是简单的“办公点”，而是践行全过程人民民主的“主阵地”、连接群众与政府的“连心桥”、传递民生福祉的“幸福驿站”。“让联络站从‘有形覆盖’迈向‘有效覆盖’，把群众的‘心声’转化为实实在在的‘成效’，确保‘建得实、管得好、用得活’，这是我们始终坚守的初心。”冷水江市沙塘湾街道人大工委主任、经开区人大代表联络站站长颜煦的话语，道出了联络站工作的核心。

从“坐等来访”到“主动敲门” 民意表达“零障碍”

民意畅通，是民主实践的第一步。

近年来，沙塘湾街道人大工委聚焦主责主业，创新履职载体，着力将人大代表联络站打造成基层民主实践和服务群众的前沿阵地。经开区人大代表联络站坚持规划先行，精准制定年度代表进站计划，每年统筹安排40名各级人大代表进站履职。为打破“群众上门找代表”的传统模式，联络站建起了“线上+线下”“站内+站外”的立体化民意收集网络，让民意收集的触角延伸到每个角落。

△10月20日，冷水江市人大常委会主任孙纬辉以市人大代表身份，到经开区人大代表联络站接待群众。

线下，除了固定每月20日为代表集中接待日外，联络站按照“地域相近、专业互补、便于活动”的原则，将进站代表划分为6个“履职微小组”，变“被动坐等”为“主动下沉”，深入田间地头、工厂车间、居民楼院，开展“流动联络站”活动，实时捕捉群众的“忧心事、烦心事”。

线上，“冷水江数字人大”平台的“码上提”功能成了民意的“直通车”。群众只需扫描联络站或代表公示牌上的二维码，就能随时随地提交意见建议，真正实现“民意表达随时在线、群众诉求有处可说”。此外，联络站还引入“三官一员”进站机制，组织法官、检察官、警官和司法调解员与代表联合接待群众，既听民声，又解纠纷、普法律，让联络站成为集民意收集、矛盾调处、法治宣传于一体的综合服务平台。

“收集民意不是终点，解决问题才是关键。联络站既要做社情民意的‘蓄水池’，更要做问题解决的‘起点站’。”颜煦介绍，联络站建立了一套完善的“收集-归纳-交办-督办-反馈”闭环机制，对收集的意见分类处理。办理结果通过公示栏、微信群等渠道及时反馈给群众，确保“事事有回音、件件有着落”。

“微小组”啃下“硬骨头” 民生福祉“看得见”

畅通渠道是民主的“入口”，推动问题解决就是民主的“出口”。冷水江经开区的6个“履职微小组”，正是打通这一出口的关键力量。

△2024年10月13日，人大代表“微小组”实地调研筻溪风雨桥。

2024年10月，“履职微小组”接到村民反映：承载着几代人记忆的筻溪风雨桥年久失修，存在严重安全隐患。小组成员闻讯而动，当天赶赴现场，拍下十余处破损点，并在3天内形成详实修复建议，提交冷水江市人大常委会。在该市人大常委会的强力督办下，修复工程迅速启动，仅用两个半月就顺利完成修缮。如今，古桥不仅恢复了安全功能，还复原了精美的雕花装饰，成为村民休闲娱乐的新地标。

如果说风雨桥修缮是温暖民心的“精品工程”，那么X570县道筻溪村路段的修复，则是惠及3万群众的“民生大动脉”。该路段因常年通行重载车辆，路面坑洼不平。群众的呼声通过联络站“民情面对面”活动传到了相关部门。在经开区代表联络站组织的现场交办会上，人大代表、职能部门职员、群众代表围坐协商。在各方的共同努力下，仅用45天，这条“民心路”就焕然一新。“路好走了，人大代表真是为我们办了实实在在的大好事！”村民由衷赞叹。

“今年以来，我们已组织代表进站超70人次，接待群众逾200人次，收集意见建议超50条，通过转交督办、形成建议等方式，推动解决了G354路灯修复等31件民生实事。”颜煦介绍。

从宝大兴小区出入口安全隐患整治到桃园小区老旧小区改造，从G354路段路灯修复到群丰社区饮水工程竣工……一桩桩“小事”的高效落地，源于“微小组”总结提炼的“四制工作法”——问题发现机制确保“民有所呼”，快速反应机制做到“闻风而动”，交办督办机制推动“真抓实干”，结果反馈机制实现“闭环管理”。

更为可贵的是，联络站的工作不止于“就事论事”，更注重从个性问题中挖掘共性需求，从“解决一件事”升级为“办好一类事”。代表们围绕群众反映集中的公交出行、饮水安全、教育医疗等问题深入调研，形成高质量代表建议44件。其中，“延长公交线路”建议促成第11路经开区专线开通，“解决社区用水难”建议推动饮水工程落地。民主监督从“被动响应”转向“主动引领”。

“小站点”撬动“大治理” 基层善治“有温度”

当联络站从“问题解决站”升级为“治理参与平台”，全过程人民民主便真正融入基层治理肌理。

冷水江市人大常委会推行“双联系”制度——主任会议成员联系乡镇（街道）、常委会组成人员联系代表、代表联系群众，形成三级联动、上下贯通的履职链条。这一机制为联络站注入制度动能，也让代表履职更有支撑、更有底气。

在沙塘湾街道，联络站不再只是“收集意见的地方”，而是民主协商、民主决策、民主监督的常态化载体。在“民情茶话会”上，代表与居民围坐一堂，就小区停车、垃圾分类、公共空间改造等议题畅所欲言，群众从“旁观者”转变为“参与者”；在民生项目实施中，代表开展“点对点”跟踪问效，既督进度，也察质量，让民生项目在阳光下推进；重大政策出台前，联络站组织“代表议事会”，广泛征询民意，提升决策科学性与群众认同感。

此外，联络站还注重激发群众自治活力，鼓励热心居民参与日常事务监督与反馈，构建“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理共同体。这种“代表搭台、群众唱戏”的良性互动，不仅提升了治理效能，更增强了群众的归属感和获得感。

△图为X570县道筻溪段已改造完工正式通车。

夕阳西下，筻溪村的风雨桥与新修的X570县道交相辉映，古桥承载乡愁记忆，新路通向幸福未来。冷水江经开区人大代表联络站的实践生动证明：全过程人民民主的生命力，不在于宏大的叙事、遥远的殿堂，而在于对群众诉求的细微回应、在家门口的扎实实践。只要把群众放在心上，把责任扛在肩上，一方“小站点”，也能托起沉甸甸的“大民生”，书写出新时代基层善治的温暖答卷。

一审：谭洲伟

二审：罗江

三审：刘辉煌 

责任编辑：梁陈熙

文章来源：http://zt.ldnews.cn/content/202512/747292.shtml