中国共产党湖南省第十二届委员会第九次全体会议决议

中国共产党湖南省第十二届委员会第九次全体会议决议

（2025年11月29日中国共产党湖南省第十二届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党湖南省第十二届委员会第九次全体会议，于2025年11月28日至29日在长沙举行。

出席这次全会的有省委委员83人、候补委员5人。不是省委委员、候补委员的在职党员省级领导、市州党政主要负责同志，省直和中央在湘有关单位、省管企业党员主要负责同志，省纪委委员、各县市区委书记以及部分基层党代表列席了会议。

全会由省委常委会主持。省委书记沈晓明作了讲话。

全会审议通过了《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。省委书记沈晓明受省委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，即将过去的“十四五”时期极不寻常、极不平凡。在谋划和实施“十四五”规划的关键节点，习近平总书记2020年9月、2024年3月两次亲临湖南考察，为湖南发展把脉定向、指路引航，给予我们极大鼓舞、信心和动力。面对复杂多变的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中共湖南省委团结带领全省各族人民，锚定“三高四新”美好蓝图，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，解决了一批过去想解决而没有解决的问题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，推动全省各项事业取得新的重大成就，高质量发展开创新局面，“三个高地”建设迈出新步伐，协调发展实现新突破，基础设施构筑新支撑，文化建设取得新进展，美丽湖南建设展现新气象，民生保障得到新加强，安全发展实现新提升，党的建设取得新成效，谱写中国式现代化湖南篇章实现良好开局。成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践证明，“两个确立”是应对一切风险挑战的最大底气所在和最根本政治保证。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键五年，在我省基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我省发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。我省拥有“一带一部”区位优势，产业基础坚实，科教和人才资源丰富，文化活力充沛，高质量发展具有多方面优势、蕴含巨大潜能。全省上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神攻坚克难，推动全省各项事业取得新的更大成就。

全会强调，“十五五”时期湖南经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在打造“三个高地”上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化湖南篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期湖南经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期湖南经济社会发展的主要目标：高质量发展成效更加彰显，“三个高地”建设成果更加丰硕，“一带一部”区位优势更加凸显，文化创新创造活力更加强劲，人民生活更加幸福，生态环境更加美丽，治理效能更加显著。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全省经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现“三高四新”美好蓝图，基本实现社会主义现代化。

全会提出，持续用力打造国家重要先进制造业高地，建设现代化产业体系。巩固壮大实体经济根基，做大做强先进制造业，加快建设制造强省、质量强省、网络强省，制造业增加值占地区生产总值比重持续高于全国平均水平。要滚动实施先进制造业高地标志性工程，建设“4×4”现代化产业体系，促进制造业智能化绿色化融合化，推动服务业优质高效发展，营造产业发展良好生态。

全会提出，持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地，引领发展新质生产力。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，增加高质量科技供给，提升创新体系整体效能，因地制宜培育和发展新质生产力。要滚动实施科技创新高地标志性工程，加强原始创新和关键核心技术攻关，促进科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字湖南建设，大力实施“人工智能+”行动。

全会提出，持续用力打造内陆地区改革开放高地，增强高质量发展的动力和活力。以经济体制改革为牵引，推动进一步全面深化改革系统集成、协同高效；统筹用好各类开放平台和资源，稳步提升对外开放能级和经济外向度。要滚动实施改革开放高地标志性工程，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升经济治理效能，建设高能级开放平台和通道，提升贸易投资合作质量水平。

全会提出，建设强大内需市场，服务和融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。要大力提振消费，扩大有效投资，服务融入全国统一大市场，提升基础设施支撑能力，完善现代物流体系，加快建设交通强省。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，促进城乡融合，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强省。要提升农业综合生产能力和质量效益，建设宜居宜业“和美湘村”，提高强农惠农富农政策效能，推动县域经济高质量发展。

全会提出，优化区域经济布局，推动区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要主动对接融入国家区域战略布局，以“一座城”理念提升长株潭一体化发展水平，推动“一核两副三带四区”联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化。

全会提出，更好担负起新时代的文化使命，扎实推进文化强省建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，依托悠久的历史文化、厚重的革命文化、活跃的现代文化，顺应信息技术发展潮流，推动湖湘文化创造性转化、创新性发展，不断增强文化软实力。要弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，答好文化和科技融合、文化和旅游融合“两道融合命题”，提高湖湘文化传播力影响力。

全会提出，切实保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要促进高质量充分就业，稳步提高居民收入，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，深入推进体育强省建设，加快建设健康湖南，促进人口高质量发展，推动基本公共服务均等化。

全会提出，推进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽湖南。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽湖南。要持续深入推进污染防治攻坚，全面提升生态系统功能，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

全会提出，加快国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安湖南法治湖南。坚定不移贯彻总体国家安全观，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要深入推进依法治省，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

全会强调，全省上下团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚推动高质量发展的磅礴力量。要坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，充分调动全社会投身谱写中国式现代化湖南篇章的积极性主动性创造性。

全会指出，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期全省的重大政治任务。要树牢正确政绩观抓落实，遵循经济规律抓落实，强化问题导向抓落实，坚持改革创新抓落实，站稳人民立场抓落实，改进工作作风抓落实，强化底线思维抓落实，强化组织保障抓落实。

全会强调，当前各项工作千头万绪、任务很重。要坚决完成全年经济社会发展目标任务，全力打好“十四五”规划收官战，科学编制“十五五”规划，扎实做好民生保障和安全稳定工作，坚决抓好中央巡视反馈意见整改落实，统筹抓好集中换届工作。

全会审议并通过了关于追认给予雷绍业、刘志仁开除党籍处分的决定。

全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋发进取、担当实干，为基本实现社会主义现代化、奋力谱写中国式现代化湖南篇章而团结奋斗！

一审：谭洲伟

二审：罗江

三审：刘辉煌

来源：湖南日报·新湖南客户端

责任编辑：谭洲伟

文章来源：http://news.ldnews.cn/zhnews/hunan/202511/746485.shtml