以全面深化改革培育创新开放新优势

实践证明，娄底要深入贯彻“创新引领、开放崛起”战略，必须要依靠改革、深化改革。

要善于借助改革手段，在推动思想解放中凝聚创新开放新共识。“思想是行动的先导”。娄底喊创新、喊开放喊了这么多年，但成效不是很理想，关键是思想认识这“最先一公里”问题没有解决好。全面深化改革推进以来，每一项改革都注重解决思想问题，从源头上打好基础。市委组织的这次创新开放大讨论，是一个革新思想、凝聚共识的过程，实际上也是新一轮改革的起始。要把这次大讨论与全面深化改革深度融合起来，进一步推动各级各部门和广大干部强化思想认识，进一步汇聚支持、参与创新开放的强大力量。

要善于借助改革手段，在优化发展环境中形成创新开放新优势。当前，要重点抓好以“只跑一次”为核心的放管服改革，推进行政许可标准化建设，最大程度精简行政审批事项，优化行政审批流程，提高政务服务水平。重点抓好园区管理体制改革，以“改权限、改审批、改执法、改服务、改机构、改人事、改考核、改薪酬”为总路径，打造“效率更高、办事更畅、体制更活、服务更优、效益更好、激励更强”的经济园区，让创新活力在园区全面迸发，真正将园区建设成为转型发展的先行区、开放合作的示范区、引领和支撑经济发展的“增长极”和“发动机”。

要善于借助改革手段，在完善保障机制中开创创新开放新局面。对于娄底来说，实施“创新引领、开放崛起”战略，正像全面深化改革一样，不是很容易的，必须要有强有力的保障机制。一方面要进一步完善“一把手抓一把手”的责任机制，健全全过程的监测、督察、考核评估机制。另一方面严格落实市委已出台的正向激励、容错免责制度，制定出台创新开放评比奖励办法，在更大范围调动各级各部门和全社会改革创新、开放合作的积极性。

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