吴成贵：以改革之火点燃创新引擎

习近平总书记深刻指出，“如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。”非常清晰地点明了创新与改革之间的内在关系。换言之，创新之基，在于改革。

作为建市时间不长又是内陆欠发达地区的娄底，创新积累十分薄弱，思想意识不强，投入严重不足，体制机制不健全，各方面条件都相对落后。可以说，基础差、起点低，推进创新的难度更大、任务更繁重。面对困难和问题，我们唯有迎难而上、奋发向上，敢于啃“硬骨头”，勇于打破制约瓶颈，才能打开创新发展新局面。

对于我们娄底来讲，当前最重要、最紧迫的是，要紧紧围绕创新发展需求，着重从制度供给发力，进一步深化体制机制、制度模式的变革，特别是要深化行政管理体制、投融资体制、成果转化机制改革，以充分释放改革红利，激发创新的活力和动力。

深化行政管理体制改革，着力供给创新所需求的市场环境。市场是创新产生、转化、发展的第一动力，有效的市场机制对创新活动起着决定性作用。所以，一定要让市场在资源配置中起决定性作用。做到这一点，就必须深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，把时间和精力主要放在抓制度、抓服务、抓环境上。重点是，要建立健全协调联动机制，打破区域、部门之间的行政壁垒，打破“单兵推进”“各自为战”的局限，更要打破“相互掣肘”“相互切割”的坚冰，形成全市“一盘棋”，提高创新的整体效能效益；要完善创新项目管理体制机制，建立主要由市场决定创新项目及经费分配、评价成果的机制，让各类创新资源要素能够自由流动、科学配置、优化整合，切实打破行政主导和部门分割的状态；要完善创新奖励制度，分科技创新、产品创新、文化创新、管理创新四大类，建立有针对性、可操作的奖励制度，充分调动各个方面各个领域各条战线的创新积极性。

深化创新投融资体制改革，着力供给创新所需求的资金“血液”。只有深化投融资体制改革，引导金融机构丰富金融产品、支持创新发展，创新才有不竭的源头活水。重点是，要构建引导企业进入多层次资本市场的机制，支持发展天使基金、创业投资基金，鼓励引导符合条件的企业在“主板”“中小板”“创业板”“新三板”上市融资；要创新财政投入方式，综合运用偿还性资助、贷款贴息、风险补偿等多种方式，引导金融资本参与各类创新计划；要充分发挥市创业投资集团的重要作用，加大对“大众创业、万众创新”的支持力度，千方百计为创新发展提供优质服务。

深化创新成果转化机制改革，着力供给创新所需求的动力载体。创新成果与产业需求脱节是个普遍问题。我市每年申请的创新专利不少，但成果转化很少，严重影响了创新的持续深入开展。必须高度重视这个问题，深入把握“创新引领、开放崛起”战略的内在要求，积极引导和支持战略性新兴产业、传统优势产业加强与全国全省优强企业、科研院所、高等院校等的合作，构建无缝对接的成果转化机制，避免创新中的“孤岛”现象，切实增强创新发展的可持续推进能力。

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文章来源：http://zt.ldnews.cn/content/201708/534788.shtml