奉平：建设美丽乡村 推动城乡融合发展

美丽乡村建设是“美丽中国”建设的重要组成部分，有助于加强农村生态文明建设，建议娄底市加快美丽乡村建设，进一步带动乡村经济社会的综合发展。

（一）现状和问题

1.缺乏规划。虽然前些年我市大力推进村庄规划编制工作，基本上实现村庄规划全覆盖。然而由于各种原因，不少村庄规划编制存在不切合实际的“批量生产”现象，规划成果难以落实。美丽乡村建设规划没有与当地生态、文化、产业相结合，没有因地制宜，不切实际，特色不突出。

2.认识模糊。一些同志的认识仅仅停留在“搞搞清洁卫生，改善农村环境” 的低层次认识上，甚至更错误地认为它只是给农村“涂脂抹粉”、“穿衣戴帽”展示给外人看。部分村民对美丽乡村建设的政策不够了解，不愿出工出力，降低了其他市民积极性；部分市民不愿将土地进行集体流转，导致某些项目中出现“插花地”，严重影响了整体效果。

3.缺乏特色。由于没有建立美丽乡村建设标准和考评制度，导致各地在项目设计中忽视地域文化和自然条件，一些地方更是出于急功近利的目的，盲目跟风攀比，从而导致美丽乡村设计在相互模仿中同质化发展。

4.资金单一。当前全市美丽乡村建设的资金来源比较单一，绝大多数资金来源都是靠财政拨款、争取上级对口单位资金和市驻点单位帮扶，民间资本、社会资本引入少，严重制约了美丽乡村建设的步伐。

（二）对策和建议

一是做好“规划”文章。以发掘特色、协调统一为原则，结合自身在资源、环境、人文特色等方面的实际情况，科学合理的进行研究规划，着力突出自身优势和特色。及时对规划进行修订完善，做到基础设施规划与产业规划同步实施，共同推进。

二是做好“投入”文章。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，不提倡只靠政府单方面的投入。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，引入社会资本和民间资本，充实建设资金。

三是做好“产业”文章。推广“龙头企业+合作组织+农户”机制，引导农业组织化建设、标准化生产、规模化经营。积极向上争资争项，引导民间资金向农业项目流入，为农业发展提供政策、环境、资金、项目支撑。对农业项目进行合理搭配，实现项目自身的滚动投入，促进整体发展。

责任编辑：姜友富

文章来源：http://zt.ldnews.cn/content/201708/534120.shtml