廖毅：按下“放管服”改革快进键

娄底市进一步深化“放管服”改革成效初显，但并不能就此“刹车”，而要按下快进键，进一步激发市场活力，激活社会创新开放的源动力。建议从以下几个难点着力。

一、加强市县承接能力

“放管服”改革，首要是“放”，后续要“接”。市县两级作为具体执行者，要加强平稳承接、后续接管、高效运行的能力，确保“接得住、管得好、用得活”。一是下放后要迅速承接，由承接部门列出承接权限目录，及时对需承接权限涉及的法律法规政策依据、办事流程等内容，与下放部门进行衔接；二是下放部门做好权限事项下放的指导、培训工作，杜绝应接不接、承接不彻底而造成管理工作断档脱节。

二、创新监管服务新模式

在“管”的过程中，信息的共享互通仍是热点和难点。政府不能够再用手工作坊式的办法来管理，而应该采用现代信息技术。要依托“互联网+”，做到提前介入、服务前移。一是要打通信息壁垒，利用好4个平台，构建省、市、县（市、区）三级数据共享交换平台；二是开通集办事、咨询、互动、信息接收等功能于一体的政企通手机app或政务大厅微信公众号，把实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线结合起来，实现企业与政府的实时互动，让企业少跑腿、少烦心、多顺心。

三、建立健全清单动态管理制度

行政审批事项及管理权限的取消、调整、下放是个动态的过程，权责清单、行政审批事项目录清单也需要按照管理层级，依法进行动态调整，及时做到清单之外无权力。一是要完善清单管理制度，着力推进市、县两级权责清单、行政审批事项目录清单的全覆盖，加强中介服务事项清单和涉企收费清单管理；二是根据清单的动态调整，动态制定相关的《办事指南》、《核准文件格式文本》、权利运行流程图，把清单制度覆盖到“放管服”全过程。

四、加强部门横、纵向的协同联动

“放管服”改革是一个从上至下、横纵联动的系统工程，要坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，落实网格化监管责任制。一是注重发挥政府就近、就便监管作用，行业管理部门和环保、质监、安监等部门的专业优势，以及投资主管部门综合监管职能，实现横向的协同配套。二是构建监管总体框架，建立行业监管体系、市场监管体系和公共服务监管体系，县市区发挥好在三级联动中承上启下的枢纽作用，逐步实现纵向的层级联动、网点覆盖。

责任编辑：姜友富

文章来源：http://zt.ldnews.cn/content/201708/534076.shtml