落实责任完善安全监管

习近平总书记指出：“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。”他强调，“各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。”习近平总书记的重要指示，为我们做好安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会总书记的重要指示精神，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以对党和人民高度负责的态度，充分认识安全生产工作面临的严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，强化“安全第一”意识，把安全生产作为一个重大的政治问题、最基本的民生问题和社会问题来看待，坚持问题导向、聚焦薄弱环节、采取有力措施。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，牢固树立红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。

娄星区地处湖南省中部，涟水、孙水穿境而过，境内有中型水库1座，小I、小Ⅱ型水库共65座，小型水电站6座。

为促进娄星区水利行业安全生产落地生根。

要认真贯彻中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，结合区水利工程建设、农村饮水安全等研究制定贯彻落实举措，确保各项改革措施落实到位。强化督促检查，研究解决落实过程中存在的问题，确保我区安全生产工作整体水平不断提升。组织娄星区水利系统及区辖6座小型水电站的职工学习好《中央关于推进安全生产领域改革发展的意见》，并开展企业主要负责人安全生产述职活动和职工岗位零伤害承诺，促使水利从业人员熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施以及事故应急措施。以观摩活动推进企业安全生产主体责任落实，提高我区水利施工企业和生产经营单位安全生产工作水平。

要强化安全风险管控，突出抓好对水利在建工程、农村饮水安全、水电站、建筑施工、城市防涝等重点领域的大检查、大排查、大整治，推动安全生产关口前移，坚决把各类隐患消除在萌芽状态。在全区范围内开展隐患排查和治理，由领导干部带队对全区水库山塘及在建工程和小型水电站开展隐患大排查、大整治，确保娄星区水利工程及生产经营单位安全运行。

要坚持依法治理，严格落实安全生产的法律法规和标准，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制，进一步加强执法队伍建设，规范执法程序，实现“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。 加强安全生产法律法规的宣传力度，6月6日，参加了由区安委办公室组织的宣传活动，系统干部职工观看水利部制作的《致命的有限空间》、《责任》、《水利安全生产事故案例集（2009-2015年）》等，使系统的广大职工形成安全生产的常态意识和自觉行动。

要加强基层基础建设，重心下移、力量下沉、保障下倾，加大投入力度，加快推进企业安全生产标准化建设，将安全监管的各项措施落实到边、落实到底、落实到人，形成齐抓共管的强大合力。组织开展应急演练，提高娄星区水利行业对洪涝灾害的应急处置能力。参与全国“安全生产万里行”活动以及省水利厅与省安委组织的安全文化宣传活动、全国水利安全生产隐患排查整治竞赛、知识网络竞赛和《水安将军》安全生产知识趣味竞赛，进一步提高娄星区水利从业人员的安全知识、意识和险情处置能力。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，进一步完善预案，加强安全宣教和培训，提高水利系统干部职工的安全意识和法律意识。以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓工作落实。

（作者系娄底市娄星区水利局局长曾德智）

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